Beantwoording schriftelijke vragen vergunning ProefHOUTEN
Op 22 januari j.l. stelde de VVD schriftelijke vragen naar aanleiding van het slechts beperkt toekennen van een vergunning voor het culinaire evenement ProefHOUTEN. Inmiddels heeft het college deze vragen beantwoord.
Helaas heeft het stellen van de vragen er niet toe geleid dat er een voor alle partijen acceptabele oplossing is gekomen. De stichting ProefHOUTEN heeft aangegeven het evenement onder deze voorwaarden niet te kunnen organiseren, de burgemeester heeft aangegeven het niet verantwoord te vinden om deze voorwaarden los te laten. De VVD vindt het spijtig dat het niet is gelukt om vanuit een grondhouding "kijken hoe het wel kan" in plaats van "zo kan het niet" tot een acceptabel compromis te komen.
Hopelijk lukt het in 2013 en daarna wel om een mooie traditie rond ProefHOUTEN te laten groeien! In ieder geval valt Hemelvaart volgend jaar weer vroeg...
Onderstaand kunt u de schriftelijke beantwoording nalezen.
Geachte heer Stiekema,
Op 22 januari 2012 heeft u op grond van artikel 36 Reglement van Orde van de gemeenteraad schriftelijke vragen aan de burgemeester gesteld over het evenement ProefHouten. Wij hebben ervoor gekozen de beantwoording van het college uit te laten gaan. Hieronder worden uw vragen in dezelfde volgorde als waarin u ze heeft gesteld beantwoord.
1. Waarom is besloten de vergunning voor het culinaire festijn "Proef Houten" slechts beperkt toe te kennen?
Antwoord:
Voor 19 mei 2012 zijn drie evenementen aangemeld: Riverdance, Truckersdag gehandicapten en ProefHouten. Riverdance is een dancefestival, Truckersdag een dag waarop gehandicapten in vrachtwagens een toer door Houten maken en ProefHouten is een culinair evenement. Alle drie zijn het niet vergelijkbare evenementen, met verschillende bezoekersaantallen, die niet in eikaars vaarwater lijken te zitten en die de gemeente dus graag met vergunningen zou ondersteunen. De politie heeft echter geadviseerd om die dag maximaal twee evenementen toe te staan en wel twee die niet direct met elkaar conflicteren. Dit advies is gebaseerd op de beschikbare politiecapaciteit.
Helaas is er bij Riverdance en ProefHouten sprake van een conflict vanwege hun sluitingstijden. De sluiting van Riverdance om 23.00 uur en het vertrek van hun vele (duizenden) gasten valt namelijk vrijwel samen met de zaterdagavondsluiting van ProefHouten om 24.00 uur. Dit is het gevolg van een toevallige situatie: de eendaagse evenementen Riverdance en Truckersdag zitten al jaren op dezelfde zaterdag in mei, terwijl de organisatoren van ProefHouten als startdag Hemelvaartsdag hebben gekozen (de dag waarop vroeger het Heerlijk Houten festival werd gehouden) en de vrijdag en zaterdag daarna. Vorig jaar was dit geen probleem want toen viel Hemelvaart eind juni[*]. Dit jaar valt Hemelvaart op 17 mei en komen beide 'kalenders' samen op zaterdag 19 mei.
Doet er zich bij de sluiting van één van de twee evenementen Riverdance of ProefHouten een incident voor, dan trekt dat capaciteit voor het andere evenement weg. Voor Riverdance is gezien de aard en de omvang op het eind van de avond zodanig veel politiecapaciteit nodig, dat er bij eventuele incidenten op het Oude Dorp geen inzet beschikbaar is. Dit staat los van de eigen inzet van beveiligingsmedewerkers die de organisatie van ProefHouten zelf verzorgt. De burgemeester heeft daarbij ook overwogen dat tegen het einde van vrijwel elk (groter) evenement de inzet van politie nodig is buiten het evenemententerrein, zeker als er alcohol in het spel is (denk aan wildplassen, vandalisme, baldadig gedrag). ProefHouten is hierop geen uitzondering.
De Truckersdag speelt zich overdag af en kan wel goed met een van de andere gecombineerd worden. De politie heeft om capaciteitsredenen geadviseerd niet beide evenementen tegelijk te vergunnen, maar slechts een daarvan. Zo'n advies wil de burgemeester niet negeren.
Nadat dit geconstateerd was, is de stichting ProefHouten benaderd om in overleg met de gemeente naar een oplossing te zoeken. Daarbij werden als mogelijke alternatieven geopperd: zaterdag 19 mei om 18.00 uur of 19.00 uur stoppen, eventueel in combinatie met zondagmiddag/avond 20 mei als extra dag. Of het evenement een week eerder of later (Pinksterweekend) houden met benutting van de zondagen. Helaas is men daar niet op ingegaan en gaf de stichting ProefHouten aan dat men voor de volledige formule gaat en dat uitsluitend de data 17, 18 én 19 mei 2012 geschikt zijn voor dit evenement.
2. Heeft dit te maken met het risicoprofiel van dit evenement?
Antwoord:
Neen. Het risicoprofiel van dit evenement is in de categorie-indeling die de politie en VRU hanteren categorie A. Dit betekent dat de inschatting is dat het een laag-risico-evenement is. Er wordt een beperkte impact op de omgeving verwacht en er is een geringe capaciteit van de hulpdiensten vereist. Riverdance is echter een categorie C-evenement, dat een hoog risico heeft Het beperkt toekennen van de vergunning voor ProefHouten heeft dus niet te maken met het risicoprofiel van dit evenement maar met het samenvallen van twee met elkaar conflicterende evenementen. Gelet op de historie gaat Riverdance dan voor bij het stellen van prioriteiten. Zie ook het antwoord op uw eerste vraag.
3. Zo ja, wat is het risicoprofiel van dit evenement?
Antwoord:
Zie het antwoord op vraag 2.
4. Is de burgemeester ervan op de hoogte dat door het niet (volledig) toekennen van de vergunning de start van een nieuwe traditie, een culinair evenement op Hemelvaartsdag en de twee daarop volgende dagen, geen doorgang kan vinden?
Antwoord:
De burgemeester is er van op de hoogte dat de organisatoren hebben besloten de organisatie van het evenement ProefHouten editie 2012 stop te zetten en dat zij aangeven dat de reden hiervoor is dat het evenement niet ook op zaterdagavond 19 mei 2012 kan worden gehouden. De burgemeester is tevens op de hoogte van het gegeven dat de organisatoren de vergunningaanvraag inmiddels hebben ingetrokken en dat zij hebben besloten om de stichting ProefHouten op korte termijn op te heffen.
5. Is de burgemeester ook van mening dat dit soort evenementen de kwaliteit van Houten ondersteunen dan wel versterken?
Antwoord:
De burgemeester onderkent zeker het belang van dit soort evenementen voor Houten en draagt deze een warm hart toe. Bij de eerste editie vorig jaar is daarom ook een behoorlijk extra inspanning geleverd om het evenement te laten plaatsvinden, ook al was de door de organisatoren beoogde opzet pas vrij laat bekend. Het kunnen waarborgen van de openbare orde en veiligheid weegt voor nu echter zwaarder.
6. Is het mogelijk het besluit te herzien en wat is hiervoor nodig?
Antwoord:
Het formele besluit over de vergunning die ProefHouten aanvraagt, wordt genomen bij de vaststelling van de Evenementenkalender 2012. Dit staat geagendeerd voor 21 februari 2012. Het voornemen is de vergunning gedeeltelijk te verlenen, waarbij de zaterdagavond niet vergund zal worden. Na afweging van alle betrokken belangen is in de aanloop naar het formele besluit toe getracht om, door te schuiven met data en tijden het evenement toch te kunnen laten doorgaan. Hierover heeft uiteraard ambtelijk overleg plaatsgevonden met de organisator. De stichting ProefHouten heeft de voorgestelde alternatieven afgewezen, aangegeven dat het evenement óf op 17, 18 en 19 mei 2012 moet plaatsvinden of anders niet en tenslotte de aanvraag ingetrokken. Naar aanleiding van het persbericht van de stichting dat men stopt met de voorbereidingen van ProefHouten en naar aanleiding van uw schriftelijke vragen heeft de burgemeester zelf contact gezocht met de organisatie en hen opnieuw de vraag voorgelegd of men bereid is het voorgenomen schema zodanig aan te passen dat er geen conflict ontstaat gedurende de avond van zaterdag 19 mei. Na overleg binnen het bestuur heeft men op 4 februari jl. laten weten daar geen kans toe te zien. De formule die vorig jaar voor het eerst is gehanteerd is wat de organisatie betreft een harde projectvoorwaarde en wat hen betreft "niet onderhandelbaar" In eerdere mondelinge contacten had men de burgemeester al gemeld dat het wat de formule betreft "alles of niets" was. Wij betreuren het dat men niet bereid is op slechts één onderdeel de formule aan te passen, terwijl daar van de kant van de gemeente diverse alternatieven voor werden geboden. Inmiddels heeft de stichting de vergunningaanvraag ingetrokken.
7. Wat zijn in het algemeen criteria op basis waarvan evenementen een vergunning krijgen of niet?
Antwoord:
De weigeringsgronden zijn opgenomen in artikel 1:8 en 2:25 van de Algemene Plaatselijke Verordening Houten:
- de openbare orde
- de openbare veiligheid
- de volksgezondheid
- de bescherming van het milieu
- het evenement legt onevenredig veel beslag op de gemeentelijke diensten of hulpdiensten
- de aard van het evenement verdraagt zich niet met het karakter of de bestemming van de gevraagde locatie.
Op 12 juni 2007 is de Beleidsnotitie grote evenementen vastgesteld. In deze notitie staan de criteria en de te volgen procedure bij vergunningverlening beschreven In de praktijk betekent dit dat een aanvraag wordt getoetst op onder meer:
- veiligheid;
- het samenvallen van meerdere evenementen en hoe daarmee om te gaan;
- het veroorzaken van overlast;
- de omstandigheden per locatie waar het evenement gaat plaatsvinden;
- de beschikbare capaciteit bij de hulpdiensten.
Een afschrift van deze brief is aan de leden van de raad verzonden
[*] Dit moet natuurlijk begin juni zijn. Inhoudelijk verandert het echter niets aan de argumentatie zoals hier door het college gegeven (ES).
